Il est assez facile de définir ce qu'est la politique économique ; l'Etat étant un agent économique, la politique économique qu'il applique a pour but d'atteindre les objectifs qu'il a fixé au moyen d'instruments d'intervention dans l'économie dont il dispose.
En temps ordinaire (hors les périodes de guerre ou de reconstruction qui s'en suive) les objectifs de l'Etat concernent trois sujets fondamentaux : la croissance, le plein emploi et l'équilibre de la balance de paiements ; la maîtrise de ces trois domaine permet d'assurer la sécurité, l'indépendance et la prospérité.
Les instruments avec lesquels l'Etat intervient dans l'économie sont : la fiscalité, le budget et la politique monétaire (quand il émet une monnaie). Ces instruments sont servis par des institutions (Parlement et Gouvernement) qui les contrôlent, les protègent, et les adaptent en permanence aux besoins du pays.
La difficulté à laquelle on se heurte d'emblée quand on cherche à comprendre une politique économique donnée, compte tenue de son époque, du gouvernement qui l'a conçue et de la situation du pays, tient à ce que les instruments servent tous les objectifs, et qu'il est toujours extrêmement difficile de prévoir l'effet des actions et encore plus de les contrôler.
La présentation d'une loi de finance par exemple vise à publier un solde global qui résulte de variations des budgets des ministères d'un côté et des actions d'intervention économique et sociale, sans possibilité de synthétiser les effets attendus sur les différents axes de la politique économique.
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